前面论述了由于中国人面临的非常严峻的三个世纪挑战而不得不进行制度创新，并论述了中国的制度创新应从三个方面着手。现在谈中国制度创新之路，以及中国将来的先进的制度必备的基本特征。同时此帖也可以看作是千年谋略网所提出的一系列核心理论的简介。

　　当前关于中国制度创新比较一致的观点是渐进。这是正确的。因为中国是一个拥有十三亿人口的大国。任何在政治体制上一点改变，都将产生一系列深远的影响。但中国目前的政治制度和体制所暴露出来的严重弊端，已十分明鲜地遏制着中国进一步的发展：它每一天都造成几亿甚至几十亿损失，每一天都引发无数人为悲剧。因此，进行制度创新又显得十分迫切。如何既积极又稳妥，确实不是一件容易办到的事！

　　在千年谋略网上论述的中国未来的制度创新之路可以用十二个字概括：“先条后块，先党后政，由下到上”。

　　所谓“先条后块”，就是首先进行国家机构上入手进行国家法治架构设置和机构职能改革，然后在地区进行民主推开。进行国家机构设置最关键是设置信息院。所谓“信息院”，就是在国家统计局和中国信息中心基础上组建与国务院、法院、检查院等互不隶属的机构。从在（千年谋略网）站上对这一部分内容点击上看，网友们忽略了它的特别重要性。其实这一机构的设置是解决中国政治改革所有难题的一把钥匙！也是中国能否创造出世界上最先进政治制度的关键！

　　之所以称设置信息院具有特别重要性，主要是因为：能实现国家重要信息的真实性、公开性。信息院首先收录处在国家各级单位的重要岗位的工作人员的基本信息（基本财产状况和年收入）、功过以及民意满意度，并以此为基础建立业绩或政绩、诚信以及德智评价和考核信息。为以后上级部门提名侯选人，选民选举和重要单位机构负责人的任命等提供重要支持。从而为实现“最重要的岗位保证是最优秀或合适的人才”提供最关键的组织保证。设置信息院还有其它方面意义以及设置的必要性在千年谋略网上有关章节有深入的论述。

　　以实现法治化为目的对国家机构职能改革主要有以下内容：

　　一、赋于各级法院、检查院对各级立法行政机关下发的文件有是否符合宪法和法律审查的职权。具体对象：最高检查院和法院VS全国人大常委会、国务院及各部委，省级地方人大。作法：1、对全国人大常委会通过的一般法律有违宪条款建意审查权，对国务院通过的条例有违宪或违法条款的建意重审权，这些权力可能一般用不上，因为全国人大常委会和国务院一般不会有违宪或违法条款产生，但从法治化科学化的国家机构设置的角度讲，则是应该的。这就象建三峡大坝一样，着眼于百年一遇的意外发生的处理，同时也是突出维护宪法和基本法律（全国人民代表大会通过的法律）的权威，保证人民基本意志得以贯彻；2、对各部委、省级人大通过的条例有违宪或违法条例的建意重审权和撤消权。从而保证国家法律的权威和统一。以此类推，各级检查院和法院VS各级人大常委和政府。

　　二、省级或省级以下的信息院、法院、检查院不受省级或省级以下的党委的业务领导和人事任免，实行职能机构垂直领导，各级信息院、法院、检查院在财务上也由国家统一安排。这是保证各级信息院、法院、检查院独立公开公正地行使职权。关于地方党委、政府、信息院、法院、检查院之间的权力安排和相互制衡在千年谋略网上有关章节有详尽的论述。

　　实行“先条后块”的制度创新步骤，主要是考虑到在地方实行全民直选地方领导人后，可能地方保护主义的盛行而产生的地区间矛盾激化，从而影响中国统一和制约中国不断地强大，同时也能有效地防止在民主制度转型期的“趁乱打劫”。

　　所谓“先党后政、由下到上”，就是先在地方实行政党制度改革，后在地方推行民主直选行政负责人，并基层逐步向中央推行。政党制度改革也是从基层开始，改革党员入党方式，实行“严进宽出制”：在基层的信息院的信息支持下，以个人业绩基础上、群众评议或推荐入党，犯法即自动退党。关于政党制度改革的“扎根工程”、“平面镜工程”、“超越工程”在千年谋略网上有关章节有详尽的论述。在乡级党委组织制度改革以后，再推行乡长直选，以此类推，逐步向县（区）级、市级和省级推行。

　　在地方行政负责人直选全部实行“二中选一制”。具体程序：由信息院根据业绩或政绩、诚信以及德智评价和考核结果向某个地方的上级党委推介多名入围，再由上级党委从中决定二名候选人，由这个地方的全体公民直接选举产生行政负责人。

　　在乡一级：产生乡长后，同时也作为下一屇的乡党委书记等额选举的候选人由党员选举产生。选举失利的另一个人为副乡长和副党委书记。在县（区）级：县人大主任，由二名候选人直接由本县公民选举产生，获胜者同是也作为县党委书记下一屇的等额选举的候选人由党员选举产生；失利者作为下一屇的县政协主席等额选举的候选人由县政协会议选出。选举县（区）长失利的另一个人为下一屇的县（ 区）纪委书记的等额选举的候选人由党员选举产生。在县人大代表选举也实行差额选举，由本地区公民直接选举产生，过半数的当选。获得支持票最多前二位为县（区）人大常委会副主任，同时作为县委副书记人选。以此类推向市级和省级推行。

　　在中央：同样由信息院根据业绩或政绩、诚信以及德智评价和考核结果向中央推介多名入围，由党员代表大会选举产生新一届中央委员会。此时暂不产生新一届的政治局和常委会及总书记。由上一届政治局从新一届中央中央委员会中，分别为国家主席和副主席组合、国务院总理和第一副总理组合选二对候选人，进行全国公民直接选举产生。新产生的国家主席同是也是中央军委主席，并作为下一屇的总书记的等额选举的候选人由新一届中央选举产生。选举国家主席和副主席失利的那一对组合作为全国政协主席和第一副主席的等额选举的候选人由全国政协委员会选举产生。选举总理和副总理失利的那一对组合作为下一屇中央纪委书记和第一副书记的等额选举人由由新一届中央选举产生。全国人大常委委员也由差额选举，由全国公民直接选举产生。得支持票最多的人大代表为人大委员长；全国人大代表由所代表的地区公民直选差额选出。由国家主席、副主席、委员长、总理、第一副总理、全国政协主席、中央纪委书记组成新一届政治局常委。再加上由政绩、诚信以及德智评价和考核结果比较靠前的几位，与最高检查院、法院和信息院负责人一起组成新一届政治局。这里需要指出的是，最高检查院、最高法院和最高信息院负责人不与新一届中央委员会及国家主席、总理等同进退。这些机构主要负责人由新一届中央委员会在其任期的中期依法进行考核，对不合格进行免职。而下一级的检查院、法院和信息院负责人只能由上一级部门进行考核或免职。
　　

　　实行“先党后政、由下到上”的制度创新之路，主要有以下优点：

　　一、先由公民确定行政权，再由党员确定党权，尽管仍然是共产党执政，但这权力产生顺序的改变就完全符合了关于国家权力来源的现代理念，即“主权在民”理念。这一权力产生顺序的改变至少有三大好处：对国家，保证了最重要的岗位上始终是最优秀人才，从人事方面保证了国家机器高效廉洁地运转，从制度机制上的根本杜绝了“跑官卖官”和“任人唯亲”的现象；对党，实现了党的队伍从思想、作风到品德才能的“与时俱进”，使大批优秀人才源源不断地被吸收到党的队伍中，把拥有权力的党员的腐败控制到最低水平；对外，在同国外敌对势力持久的政治斗争中，中国执政党和政府将开始占据了主动和有利的地位，同时，强有力地支撑中国政府当前对外积极推行的“和谐外交”和“国际关系民主化”。（国内“一家子人”若搞得不和谐，安能对外输出“和谐”？在国内“一家子人”中无民主，安能对外输出“民主”？）

　　二、信息院的参与以及辅之以对新闻媒体实行法治化宏观管理，能够使选举完全在公开公正有序下进行，使政权始终撑握在能够忠实地实现中国最广大人民意志的人的手中，从而在机制上杜绝了国内强势利益集团和国外势力对国家各级政权的幕后操纵。选举细节在千年谋略网上有关章节有深入地论述。

　　三、设置信息院，以及对党委、人大、行政、法院、检查院职能和权力调整和安排，使“权力制衡”这一实现法治的必备基本条件，更具科学性，既有效避免权力恶斗，又成功地解决中国常久以来“法律和政策通过容易，真正贯彻落实下来难上加难”这一固疾。同时，实行“先党后政、由下到上”的制度创新步骤，还考虑了要在实行与时俱进干部人事机制后，能继续保持党的大政方针的连续性。换人后，政策跟着大变样，这并不是百姓之福。
　　
　　“先条后块，先党后政，由下到上”的方式来仅仅是实现对干部的现代民主法治管理，这是实现中国现代化必要条件，但不是充分条件。一个人通过民主选举上台后，难道在他的任期内无论大事小事，一律可以独断专行吗？不可以。这需要建立完善的现代化国家决策机制。这方面详细论述见千年谋略网有关章节。这里需要从人性的视角看完善制度的意义。人是善与恶的矛盾统一体。一个好的制度和机制，是完全能够使其善得到最大的发挥，其恶得到最大的扼制。在先进的制度中，不仅有完善的民主法治架构，还有完善的民主化科学化决策机制，这完全能够避免象陈水扁之流的为所欲为。

　　在千年谋略网上，立足于如何实现中国千年昌盛，还提出以下理论：从如何有效发挥公有制优势视角提出了《国企的战略出路》；从如何既最大限度地发挥中国最宝贵的资源——人力资源，又使生态环境不断优化的视角提出了《Ⅲ部类理论》；从如何最有效地快速提升全民现代素质和品质视角提出了《现代大教育体系》。这些理论和《完善的社会主义政治运行机制》、《政治和谐和社会主义民主选举》、《完善的社会主义法治架构》、《以“三个代表”为指导建设党》等理论都是实现中国的千年昌盛所必须要深入思考的最关键的问题。这些理论总称为“中药球理论”，因为不仅指这些理论象组成球体一样在内容上相互支持，成为一个有机系统，更象是组成一付中药的几味药，只有组合在一起才能显示出它的神奇疗效！

　　成就一项惊天动地的历史伟业，从实际行动到完成其实并不需要太长的时间，最多需要三十年到四十年，但促使这一行动能正式开始则需要用相当长时间作准备！新中国的建立这项惊天动地的历史伟业，它的实际行动应该从1921年（共产党成立）到1949年用了28年时间，但为这场行动做准备工作则应该从戊戌变法（1898年）算起共花了23年，这23年为后面的28年进行的“大革命”进行了必须的物质储备、经验和理论储备、人民素质和觉悟储备。中国要成为世界上最发达的国家之一，从现在算起用三十年到四十年时间完全可以实现！（若花太长时间如50年以上，反而夜长梦多）即在建国100周年前完全能够实现！这是因为我们已经为即将到来的“大建设”时期（人均GDP从一千多美元到二万～四万的时期）用了将尽六十年时间作储备工作。也就是说，中国目前已经有了这场“大建设”所必须具备的物质储备、经验和理论储备、人民素质和觉悟储备。可以说现在已“万事”具备，只欠“执政者心胸胆识”这一东风了。

　　大胆地开启中国“大建设”期，迟则易生变，机不可失，时不再来！